僅用了兩個多月的時間，供給側改革就從概念提出階段上升至實踐操作階段。昨日，中央財經領導小組第十二次會議聽取了國家發改委、財政部等五部委關于今年經濟工作五大任務的8個工作方案思路的匯報。在業內看來，緊鄰的兩次財經領導小組會議就令供給側改革由“虛”變“實”，相關部門更是在不到3個月的時間內形成了初步的想法和方案，這足以證明供給側改革對于中國未來一段時間經濟發展的決定性作用。

五部委匯報8項方案

去年底，中央經濟工作會議確定了今年經濟工作的五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。昨日，國家發改委、財政部、住建部、人民銀行、國資委五部委在會議上就今年經濟工作的五大任務匯報了相關8個工作方案的思路。

在會議上，國家主席習近平又再度強調，“要在適度擴大總需求的同時，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好地適應需求結構變化”。

在中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍看來，匯報方案思路的五部委都對應著明確的經濟任務。“國家發改委對應去產能、財政部對應降成本、住建部對應去庫存、央行對應去杠桿、國資委更是涉及去產能、去杠桿等多個方面。”王軍表示。

實際上，去年的中央經濟工作會議已經在為今年經濟工作的五大任務出謀劃策。在化解產能方面，中央經濟工作會議提出，要盡可能多兼并重組、少破產清算并防止新的產能過剩。而在降成本方面，會議更是打出了一系列“組合拳”，幫助企業減稅降費。另外，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，研究提出金融監管體制改革方案都將是今年經濟工作的具體要點。

供給側改革提速

不難發現，兩次中央財經領導小組會議正在推進供給側改革加速落實。去年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平指出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”，供給側改革概念首次被提出。

隨后，算上首次提及，高層在短短的9天內就3次提到了供給側改革。去年11月17日，國務院總理李克強在主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議時強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。兩天后的APEC會議，習近平在發表主旨演講時再度強調，“要解決世界經濟深層次問題，必須下決心在推進經濟結構性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化”。

從此，供給側改革從“嶄露頭角”漸漸深入人心。而后，去年的中央經濟工作會議再度為供給側改革定性，會議表示，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

但截至中央經濟工作會議，供給側改革的地位雖然步步攀升，但仍然偏向于理論層面。王軍表示，國家部委提出思路、分領任務也就意味著供給側改革正逐步脫離于“紙面”，同時也表明統領今年經濟工作的供給側改革即將進入真抓實干的階段。

發力“三去一降一補”

習近平強調，五大任務關系到供給側結構性改革的開局、關系到“十三五”的開局。王軍也表示，各部委在開年就積極部署并拿出相關方案，就表明了各部委今年要在供給側發力的決心。

“三去一降一補”與供給側改革之間是怎樣的關系？其實，從李克強年初的幾次重要會議中就可見一斑。1月4日，李克強在太原談及鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩的行業時表示，要以壯士斷腕的精神淘汰落后產能，并提出要與深化改革、企業重組、優化升級相結合，有分析認為，改革、重組、升級等均符合供給側改革的思路。

而在1月20日的國務院專題會上，李克強再度以去產能、降成本、去杠桿等為切入點，強調“率先從鋼鐵、煤炭行業入手取得突破，增強企業活力和投資意愿，縮短轉型陣痛期，化解各類風險隱患”，這同樣是供給側改革方面的內容。

實際上，中財辦副主任楊偉民去年就曾解答過供給側改革與“三去一降一補”的關系。楊偉民表示，“供給側結構性改革是一項長期任務，不可能畢其功于一役，要抓住關鍵點，打殲滅戰”。王軍也表示，“三去一降一補”五大任務實際上就是落實供給側改革的主要著力點。

不過，在業內看來，推進供給側改革也需有更細致的規劃。國家行政學院教授張占斌就表示，推進供給側結構性改革，摸清情況是前提，明確目的是基礎，只有明明白白寫清楚政府和各相關部門要做什么，如果沒做到要承擔什么樣的責任，才能保證各項改革措施有力、有效、有持續性。