核心提示：近日，中國水泥協會高級顧問、教授級高級工程師高長明在接受記者采訪時表示，北方五省區實行采暖季錯峰生產機制對化解產能過剩有一定功效，但要看到這個機制所帶來的問題，要提前做好預案。

近日，中國水泥協會高級顧問、教授級高級工程師高長明在接受記者采訪時表示，北方五省區實行采暖季錯峰生產機制對化解產能過剩有一定功效，但要看到這個機制所帶來的問題，要提前做好預案。

 “三大要素”要看清

提到水泥企業實行采暖季錯峰生產機制時，高長明提到了影響機制運行的幾大關鍵要素。“首先，就是停窯期間的工人安置問題，北方采暖季時間較長，個別地區長達半年之久，這么長的停窯時間工人如何安置？停窯期間工人的工資如何發？”高長明拋出多個問號。

對這些問題，高長明給記者舉了個例子：“歐洲一些國家工人帶薪休假的時間很長，每年有四周左右的帶薪假期，但是我國受經濟水平的限制，帶薪休假時間很短，況且東北地區經濟相對落后，人均收入本來就很少，加之停窯期間隨著企業產量下降，那企業的收入是否會下降？企業要維持下去是否有可能要減小開銷？工人的工資是否會受到影響？地方政府是否會以補貼等形式來支持企業實行錯峰生產？水泥企業經營者要認真考慮這樣的問題。”

其次，高長明指出，北方水泥產能過剩只是相對過剩，并沒有到嚴重過剩的地步，加之錯峰生產時間過長，會不會導致北方五省區水泥產量不足？如果是，當地的市場會不會出現空置現象？同時也要考慮到，由于市場資源的配置作用，就會出現周邊省份的水泥產品涌入北方五省區，導致北方五省區的水泥企業失去市場的沉重打擊。

第三，高長明表示，錯峰生產應該有區別的對待。高長明告訴記者：“水泥確實是高污染、高排放行業，但經過多年的發展，大部分如亞泰、冀東等國內大型水泥企業都能達到國家環保標準，真正要對霧霾負責是那些長期落后的小水泥廠，因此采暖季錯峰生產不能眉毛胡子一把抓，比如，對于達標企業，政府需要拿出什么相應政策來輔助和支持，對于根本就不達標企業，是否應該采取更嚴厲的處罰方式？”

高長明表示，錯峰生產必須要政府與企業聯動，政府要起到支持引導的作用，讓水泥企業在不折損利益的前提下，承擔起更多的社會責任。而且實行錯峰生產是否應該以采暖季為標準？因為各別地區采暖季時間過長，停產時間過長會不會對水泥企業生產影響很大？這些都需要考慮，我認為應深入研究制定科學合理的停產時間。

淘汰落后產能仍是當前主題

談及采暖季錯峰生產對化解水泥產能過剩的作用時，高長明表示，會有一定作用，但當前化解產能過剩的最重要的任務仍是加快淘汰落后產能。

 “當前所說的水泥產能過剩，主要是落后的產能過剩。”高長明告訴記者：“兩會政府工作報告中已經提出‘今年要淘汰4200萬噸水泥落后產能’，可見當前階段，化解水泥產能過剩仍是已淘汰落后產能為主體的。目前我們淘汰落后產能只是以淘汰立窯為主，但現在有很多產量小的新型干法窯也應該在淘汰范圍之內。”

高長明表示，在淘汰落后產能中，政府忽略了規模小、產量小的新型干法生產線，這些生產線大部分是90年代修建的，“產量低、能耗高、排放大”是這些小型新型干法生產線的特點，對這些生產線必須加大淘汰力度，在淘汰水泥熟料生產線的同時，也要兼顧一些小粉磨站，將其列在淘汰范圍之內。